Trwają prace nad ustawą o ROP

• Strona główna
• Artykuły
• Trwają prace nad ustawą o ROP

2022-01-03

Resort odpowiedział na następujące pytania skierowane w formie interpelacji poselskiej.

Czy ustawa o ROP będzie zawierać określony minimalny poziom udziału w rynku opakowań wielorazowych i narzędzi wspierających ten model dystrybucji, takich jak ekomodulacja?

Projekt ustawy wdrażający zmiany do systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) dla opakowań zawiera mechanizm ekomodulacji. W odniesieniu do opakowań wielokrotnego użytku informuję, że przepisy zawierają zachętę do ich stosowania. Wprowadzający produkty w opakowaniach wielokrotnego użytku posiada ustawowe obowiązki wyłącznie w odniesieniu do pierwszego wprowadzenia produktu w tym opakowaniu. Każde kolejne wprowadzenie produktu w danym opakowaniu wielokrotnego użytku nie powoduje m.in. zaliczania jego masy do podstawy obliczeń wymaganych poziomów recyklingu oraz, po wprowadzeniu nowych przepisów, nie będzie wiązało się z koniecznością wnoszenia planowanej opłaty opakowaniowej. W odniesieniu do wprowadzenia poziomu udziału opakowań wielokrotnego użytku informuję, że obecnie nie jest to planowane.

Jak ministerstwo ustosunkowuje się do postulatu zwiększenia poziomu recyklingu, tak by był on wyższy niż minimum określone w dyrektywach unijnych?

Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie planuje zwiększenia poziomów recyklingu ponad te wskazane dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych.

Jak ministerstwo ustosunkowuje się do postulatu ustanowienia wyższego poziomu stawek za wprowadzenie opakowań na rynek?

Analizowana jest możliwość ustanowienia wyższej stawki maksymalnej opłaty opakowaniowej w projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (UC81) (ROP). Część podmiotów biorących udział w konsultacjach publicznych zgłosiły w tym zakresie wiele uwag wskazujących, że maksymalna stawka w wysokości 2 zł/kg może być zbyt niska.

W jaki sposób ministerstwo planuje wesprzeć rozwój systemów ponownego użytkowania oraz minimalizacji wytwarzania odpadów?

Zachętą do stosowania opakowań wielokrotnego użytku będzie brak obowiązku zaliczania ponownego użycia opakowań do podstawy obliczania wymaganych poziomów recyklingu. Dodatkowym czynnikiem skłaniającym do wyboru tych opakowań będą zwiększone koszty wprowadzających z tytułu ROP, co zachęci do szukania alternatyw w postaci opakowań wielokrotnego użytku albo innych opakowań bardziej przyjaznych środowisku, dla których będą ustanowione niższe opłaty w ramach mechanizmu ekomodulacji. Powyższe działania powinny także przyczynić się do zmniejszenia masy wytwarzanych odpadów, ponieważ opłaty w systemie ROP będą proporcjonalne do masy wprowadzanych opakowań.

Jak ministerstwo ustosunkowuje się do postulatu zwiększenia obligatoryjnego poziomu materiału pochodzącego z recyklingu, zawartego w nowych opakowaniach?

W projekcie ustawy ustanowiony został poziom zawartości materiałów z recyklingu dla butelek PET na napoje o pojemności do 3 litrów (25% od 2025 r.) oraz butelek ze wszystkich tworzyw sztucznych na napoje o pojemności do 3 litrów (30% od 2030 r.). Powyższe rodzaje opakowań oraz wskazane poziomy stanowią transpozycję art. 6 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Obecnie nie planuje się ustanowienia poziomów wyższych niż te wskazane w dyrektywie.

Jak ministerstwo ustosunkowuje się do postulatu zwiększenia przejrzystości metodologii określania wysokości rekompensat wypłacanych gminom za realizację zadań związanych ze zbiórką odpadów i przygotowaniem do recyklingu odpadów opakowaniowych na przykład poprzez określenie algorytmu uwzględniającego różnicowanie stawek ze względu na typ jednostek gminnych oraz uzależniającego poziom wypłat od poziomów zbiórki i jakości zebranych opakowań?

W nowej wersji projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, uwzględniającym część uwag zgłoszonych w ramach uzgodnień, zaproponowany zostanie nowy mechanizm podziału środków finansowych pochodzących z opłaty opakowaniowej na poszczególne gminy i związki międzygminne, który w większym stopniu premiować będzie gminy prowadzące efektywne zagospodarowanie odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych.

Jak ministerstwo ustosunkowuje się do postulatu, by koszty za niepoddane recyklingowi opakowania z tworzyw sztucznych (tzw. plastic tax) były pokrywane przez wprowadzających w ramach opłat z ROP?

Aktualnie nie jest planowane nałożenie na wprowadzających produkty w opakowaniach z tworzyw sztucznych obowiązku ponoszenia kosztów zasobu własnego UE opartego o niepoddane recyklingowi odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych.

Jak ministerstwo ustosunkowuje się do postulatu wprowadzenia obowiązkowego systemu kaucyjnego na jednorazowe i wielorazowe opakowania po napojach?

Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi prace nad ustawą wdrażającą system kaucyjny dla wybranych rodzajów opakowań napojów. Projekt ustawy został wpisany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

odpadyprawotworzywa sztuczne