Komisja Europejska podsumowała 10 lat funkcjonowania rozporządzenia REACH

• Strona główna
• Artykuły
• Komisja Europejska podsumowała 10 lat funkcjonowania rozporządzenia REACH

2018-03-28

Jak zauważają unijni urzędnicy, produkty chemiczne są obecne w każdej dziedzinie naszego życia, będąc wyrobami niezbędnymi. Niektóre substancje mogą jednak stwarzać zagrożenie dla zdrowia ludzi i dla środowiska. Opublikowany właśnie przegląd przepisów REACH pokazuje, że dzięki rozporządzeniu w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) unijne firmy i organy chcą zapewniać bezpieczniejsze stosowanie chemikaliów i wycofywać z obrotu substancje niebezpieczne.

W ich ocenie, rozporządzenie REACH jest najbardziej nowoczesnym i kompleksowym zbiorem przepisów dotyczących substancji chemicznych na świecie. Wiele państw spoza UE wzorowało się na nim, przygotowując własne prawodawstwo w tej dziedzinie. Chemikalia stosowane przez unijny przemysł są bezpieczniejsze dla obywateli i środowiska niż miało to miejsce jeszcze dekadę temu.

- Musimy wykorzystać ten sukces i zagwarantować, by unijni producenci nie mieli gorszej pozycji w porównaniu z konkurencją spoza UE: trzeba zadbać o to, by przywożone towary spełniały wymagania Unii w kwestii chemikaliów. Większość Europejczyków obawia się, że są narażeni na niebezpieczne substancje. Dzięki REACH Unia skutecznie rozwiewa te obawy, rozszerzając wiedzę na temat substancji chemicznych i zakazując wprowadzania substancji szkodliwych na unijny rynek. Rozporządzenie REACH stało się inspiracją dla prawodawstwa w dziedzinie chemikaliów w innych państwach, a dzięki dalszym ulepszeniom będziemy mogli w jeszcze większym stopniu chronić zdrowie naszych obywateli i środowisko – powiedział Karmenu Vella, unijny komisarz ds. środowiska

Komisja Europejska stoi na stanowisku, że REACH przynosi konkretne rezultaty. Za jego sprawą miano poczynić postępy w ograniczaniu lub zakazywaniu stosowania substancji, które mogą być szkodliwe dla zdrowia ludzkiego lub środowiska oraz przyczynić się do zastąpienia ich bezpieczniejszymi odpowiednikami.

Przykładowo, jeśli chodzi o zakaz stosowania szkodliwych substancji chemicznych, to ustanowiono 18 ograniczeń dla różnych grup substancji, np. dla chromu, niklu i ołowiu w wyrobach konsumenckich, bisfenolu A (substancja zaburzająca funkcjonowanie układu hormonalnego) w paragonach kas sklepowych oraz toksycznych dla środowiska wodnego związków nonylofenoli w wyrobach włókienniczych.

Jeśli chodzi natomiast o zastąpienie najniebezpieczniejszych substancji (substancje wzbudzające szczególnie duże obawy) bezpieczniejszymi odpowiednikami, to do tej pory 181 chemikaliów uznano za substancje, które mogą mieć poważne skutki dla zdrowia ludzi i dla środowiska. Jednocześnie 43 substancje wpisano do wykazu substancji podlegających procedurze udzielania zezwoleń. Oznacza to, że aby je stosować, przedsiębiorstwa muszą otrzymać zezwolenie. Substancje te są stopniowo wycofywane, w miarę jak dostępne stają się ich zamienniki.

Ponadto rozporządzenie REACH promuje alternatywne, niewykorzystujące zwierząt metody oceny bezpieczeństwa chemikaliów, ograniczając w ten sposób potrzebę prowadzenia badań na zwierzętach. W latach 2012– 2016 Komisja przeznaczała rocznie około 40 mln euro na wspieranie badań nad metodami alternatywnymi.

Powstał kompleksowy zbiór danych zapewniających bezpieczeństwo chemiczne na jednolitym rynku UE: do chwili obecnej w wyniku procedury rejestracyjnej w systemie REACH zgromadzono informacje dotyczące 17 tys. substancji, ujęte w 65 tys. zbiorach dokumentacji rejestracyjnej dotyczącej najważniejszych chemikaliów produkowanych i stosowanych w UE. Wpłynęło to korzystnie na komunikację i przejrzystość w łańcuchu dostaw. Dzięki temu Europa lepiej radzi sobie z zagrożeniami stwarzanymi przez substancje chemiczne i wprowadza dalszą harmonizację wewnętrznego rynku tych substancji.

Aby lepiej chronić konsumentów, pracowników i środowisko, Komisja Europejska zaproponowała niedawno kolejne działania usprawniające wdrażanie rozporządzenia REACH. Celem tych działań jest poprawa jakości dokumentacji rejestracyjnej przedkładanej przez firmy, uproszczenie procedury udzielania zezwoleń oraz zapewnienie równych warunków działania dla przedsiębiorstw z UE i spoza UE. Komisja chce nadal wspierać MŚP w zachowaniu zgodności z przepisami i pomagać organom krajowym w egzekwowaniu tych przepisów.

Komisja omówi rezultaty i dalsze działania związane z drugim przeglądem rozporządzenia REACH podczas publicznej konferencji z udziałem Parlamentu Europejskiego, państw członkowskich i zainteresowanych stron, zaplanowanej na czerwiec 2018 r.

REACH jest europejskim rozporządzeniem w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. Weszło w życie w 2007 r., zastępując wcześniejsze ramy legislacyjne dla substancji chemicznych w UE, które stworzono w latach 60. i 70. ubiegłego wieku. Zasadniczo REACH ma zastosowanie do niemal wszystkich substancji chemicznych. Zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” dzięki rozporządzeniu REACH przerzucono ciężar dowodu na przemysł, czyniąc go odpowiedzialnym za bezpieczeństwo chemikaliów w całym łańcuchu dostaw.

Przedsiębiorstwa muszą określić ryzyko związane z chemikaliami i zarządzać nim, demonstrując, w jaki sposób substancje te mogą być bezpiecznie stosowane.

Rejestracje substancji rozpoczęły się w 2009 r., a pierwszy termin ich zakończenia upłynął w 2010 r. Rejestracje wstępne (wymagane, aby móc zarejestrować dotychczasowe substancje w rozłożonych w czasie terminach) odbyły się w 2008 r. Dzień 31 maja 2018 r. jest ostateczną datą rejestracji przez przedsiębiorstwa wszystkich chemikaliów produkowanych w Unii, przywożonych do niej lub wprowadzanych do obrotu na jej obszarze w ilości powyżej tony rocznie.

przemysł chemicznyREACHprawo