Komisja Europejska chce ulepszyć funkcjonowanie REACH

• Strona główna
• Artykuły
• Komisja Europejska chce ulepszyć funkcjonowanie REACH

2013-04-19

KE przygotowała wykaz szczegółowych zaleceń, prowadzących do zmniejszenie obciążeń administracyjnych związanych z funkcjonowaniem rozporządzenia REACH dla małych i średnich przedsiębiorstw przy jednoczesnym utrzymaniu ich zdolności do wypełniania wszystkich obowiązków w świetle rozporządzenia.

REACH obowiązuje od 1 czerwca 2007 r. Jego przyjęcie zrodziło istotne wyzwania i pytania wśród wszystkich stron. System narzucił bowiem nowe formy współpracy w celu wymiany informacji pomiędzy przedsiębiorstwami. Po pięciu latach od jego przyjęcia KE dokonała jego przeglądu. Efektem jest opracowanie wskazówek, które mają wyeliminować obciążenia administracyjne, na które skarżyły się objęte REACH małe i średnie przedsiębiorstwa.

Komisja zachęca zatem Europejską Agencję Chemikaliów (ECHA), która jest odpowiedzialna za realizację rozporządzenia, by w ramach tworzenia i funkcjonowania forum wymiany informacji o substancjach (SIEF) przedstawiła dokładniejsze wytyczne co do przejrzystości i sprawiedliwego podziału kosztów. W tej chwili istnieje wiele problemów z uprawnieniami wiodących rejestrujących, których rolę najczęściej pełnią duże przedsiębiorstwa. Uprawnienia te mogą przejawiać się w narzucaniu opłaty ryczałtowej od upoważnienia do korzystania z danych wnioskodawcy lub w pobieraniu nieproporcjonalnie wysokich opłat za prowadzenie SIEF.

Trwa również przegląd rozporządzenia w sprawie opłat przy uwzględnieniu wyników ogólnego przeglądu REACH, w szczególności ustaleń dotyczących kosztów związanych z
REACH i jego skutków dla konkurencyjności i innowacyjności. Głównym celem zmian dokumentu w sprawie opłat ma być obniżenie kosztów dla małych i średnich przedsiębiorstw.

ECHA i przemysł chemiczny zostały też wezwane do opracowania wytycznych odpowiadających potrzebom użytkowników, zwłaszcza małych i średnich firm. Unijni prawodawcy zauważyli, że problemem jest nadmierna ilość wytycznych stworzonych w związku z wdrażaniem REACH. Tylko niewielka część ich część skierowana jest do konkretnych grup przedsiębiorstw. REACH odnosi się natomiast do wielu różnych rodzajów przedsiębiorstw w całym łańcuchu dostaw, przez co dokumenty zawierające wytyczne mają raczej złożony charakter.

We współpracy z przemysłem chemicznym ECHA powinna ponadto poprawić wytyczne na temat ochrony własności intelektualnej w kontekście obowiązkowej wymiany informacji w ramach łańcucha wartości. Tak się składa, że w kwestii wspólnej rejestracji odnotowano ujawnianie istotnych informacji biznesowych, które bywają podstawą funkcjonowania danego przedsiębiorstwa. Niezbędne stało się więc stworzenie lepszych praktyk co do ustalania, które informacje należy chronić i jak to robić.

Warto zwrócić uwagę na fakt, że KE wytknęła sporo mankamentów w działaniu krajowych centrów informacyjnych REACH. Wezwała je do włączania procesów związanych z rozporządzeniem do wczesnych etapów badań i rozwoju oraz innych procesów innowacyjnych. Niektóre, bardziej innowacyjne przedsiębiorstwa, wyraziły nawet zaniepokojenie brakiem pewności prawa. REACH obejmuje wiele mechanizmów sprzyjających innowacji, a ECHA opracowuje i publikuje w internecie dużą ilość informacji dotyczących dokładnego zakresu obowiązków. W ocenie KE należy jednak dobrze spopularyzować te mechanizmy i źródła informacyjne wśród innowacyjnych przedsiębiorstw. Na koniec KE zapewniła, że będzie nadal monitorować koszty administracyjne wdrażania REACH przez małe i średnie przedsiębiorstwa oraz ilość i jakość wsparcia technicznego i prawnego udzielanego firmom przez instytucje odpowiedzialne za wdrażanie REACH.

przemysł chemicznyREACHprawoECHA